La Direktorat Jeneral Perhubungan Antarabangsa dan Hal Ehwal Luar Negeri Ia merupakan salah satu struktur pentadbiran yang kedengaran agak jauh, tetapi pada hakikatnya, ia memberi kesan langsung kepada isu-isu harian seperti sempadan, imigresen, kerjasama polis, malah bagaimana Sepanyol bekerjasama dengan Kesatuan Eropah dalam hal ehwal keselamatan. Di sebalik nama rasmi ini terletak sebuah organisasi yang kompleks, dengan sub-direktorat yang berbeza, fungsi yang sangat spesifik, dan interaksi berterusan dengan kementerian lain, organisasi antarabangsa, dan agensi Eropah. Dan bagi mereka yang menjalani latihan dalam ijazah dalam Hubungan AntarabangsaIa menghubungkan dengan peluang kerjaya dan analisis praktikal mengenai kerjasama antarabangsa.
Tambahan pula, badan-badan penting lain di Kementerian Dalam Negeri mengelilingi Direktorat Jeneral ini, seperti Direktorat Jeneral Polis, Komisariat Jeneral untuk Imigresen dan Sempadan atau yang agak baru-baru ini Direktorat Jeneral Perlindungan Antarabangsa, bertanggungjawab untuk suaka, tanpa kewarganegaraan dan perlindungan sementara. Semua ini dilengkapi dengan struktur serupa di jabatan lain, seperti Kebudayaan atau Hal Ehwal Luar Negeri, dan oleh isu praktikal seperti penggunaan kuki di laman web kementerian, yang juga mempunyai implikasi undang-undang, selain inisiatif rangkaian seperti Rangkaian Alumni Antarabangsa.
Apakah Direktorat Jeneral Perhubungan Antarabangsa dan Hal Ehwal Luar Negeri?
La Direktorat Jeneral Perhubungan Antarabangsa dan Hal Ehwal Luar Negeri Ia merupakan badan dalam Kementerian Dalam Negeri yang bertanggungjawab menyelaras tindakan luaran Jabatan dalam bidang berkaitan keselamatan, imigresen, sempadan dan kerjasama dengan negara dan organisasi lain. Ia melapor kepada Sekretariat Keselamatan Negeri dan memastikan bahawa kedudukan Kementerian sejajar dengan baik secara dua hala (hubungan dengan negara lain) dan pelbagai hala (dengan Kesatuan Eropah dan organisasi antarabangsa lain).
Antara tugas utamanya ialah penyelarasan, organisasi dan pemantauan hubungan antarabangsa Penyelarasan Kementerian merangkumi segala-galanya daripada mesyuarat teknikal hinggalah penyertaan dalam forum antarabangsa di mana dasar keselamatan, migrasi, memerangi keganasan dan kerjasama polis dibincangkan. Penyelarasan ini bukan sahaja melibatkan hubungan langsung dengan kerajaan lain tetapi juga penyelarasan dalaman bagi memastikan semua unit Kementerian mengekalkan pendekatan yang konsisten di luar negara.
Direktorat Jeneral beribu pejabat di Madrid, di jalan Amador de los RĆos, nombor 8, poskod 28010Turut terletak di bangunan yang sama ialah pelbagai sub-direktorat yang diuruskannya, yang memudahkan penyelarasan harian. Dari segi sejarah, hubungan dengan badan-badan ini termasuk nombor faks khusus untuk setiap sub-direktorat, seperti 91 537 29 75, 91 537 29 68, dan 91 537 29 62, yang mencerminkan struktur pentadbiran tradisional.
Direktorat Jeneral ini tidak bertindak bersendirian: ia adalah sebahagian daripada rangkaian hubungan dengan Kementerian Luar Negeri, Kesatuan Eropah dan KerjasamaDirektorat Jeneral Dalam Negeri yang lain itu sendiri, pasukan polis dan agensi khusus Eropah. Kerjanya sebahagian besarnya melibatkan penyelarasan strategik dan mewakili Kementerian dalam forum di mana garis panduan dasar utama untuk keselamatan, migrasi dan sempadan diputuskan.
Fungsi utama Direktorat Jeneral Hubungan Antarabangsa dan Hal Ehwal Luar Negeri
Peraturan-peraturan yang mengawal organisasi Kementerian Dalam Negeri memberikan Direktorat Jeneral ini satu set fungsi yang sangat terperinci. Pendek kata, boleh dikatakan bahawa ia menumpukan tindakan asing Kementerian dalam semua perkara yang berkaitan dengan kerjasama antarabangsa, imigresen, sempadan dan dimensi keselamatan dalaman Eropah.
Di satu pihak, ia bertanggungjawab untuk penyelarasan hubungan antarabangsa JabatanIni melibatkan mereka bentuk dan melaksanakan strategi yang digunakan oleh Kementerian berhubung dengan negara lain dan forum pelbagai hala. Ini melibatkan penyediaan pendirian, dokumen, arahan dan cadangan yang kemudiannya dipertahankan dalam mesyuarat, kumpulan kerja atau rundingan formal.
Satu lagi bidang kerja utama mereka ialah pemantauan tindakan Kesatuan Eropah dalam dasar dan peraturan yang mempengaruhi kuasa Kementerian Dalam Negeri, terutamanya segala yang berkaitan dengan Kawasan Kebebasan, Keselamatan dan Keadilan. Ini termasuk isu-isu seperti pengurusan sempadan luar, dasar visa, kerjasama polis, perkongsian maklumat, memerangi keganasan dan imigresen tidak teratur.
Ia juga menganggap penyelarasan perwakilan Kementerian di Kesatuan Eropah, menganjurkan penyertaan Sepanyol dalam kumpulan dan jawatankuasa pelbagai institusi Eropah. Peranannya termasuk menetapkan pendirian Jabatan, mengharmonikannya dengan kementerian lain apabila perlu, dan memastikan Sepanyol sentiasa mempertahankan kepentingannya di Brussels dan forum Eropah yang lain.
Tambahan pula, Direktorat Jeneral mempunyai tanggungjawab untuk menyelaras kerjasama polis antarabangsaIni diterjemahkan kepada pengekalan dan pengukuhan saluran dengan pasukan polis lain, dengan organisasi seperti Europol dan Interpol, dan dengan struktur kerjasama dua hala. Ini merangkumi segala-galanya daripada pertukaran maklumat operasi hingga penyertaan dalam projek dan operasi bersama.
Satu lagi set kecekapan penting berkaitan dengan Takrifan tindakan dan program badan teknikal Kementerian yang ditugaskan ke Misi Diplomatik. Direktorat Jeneral mereka bentuk rangka kerja tindakannya, mengatur fungsi dalamannya, merancang sumber belanjawan yang diperlukan dan menjalankan penyeliaan teknikal, semuanya tanpa mencerobohi fungsi pengurusan umum ketua misi diplomatik.
Dalam skopnya juga terdapat penyertaan dalam rundingan konvensyen dan perjanjian antarabangsa berkaitan dengan tanggungjawab Kementerian Dalam Negeri. Ini termasuk perjanjian mengenai migrasi dan sempadan, instrumen kerjasama polis, kemasukan semula warga negara ketiga dan kerjasama dalam memerangi jenayah terancang.
Direktorat Jeneral juga memainkan peranan penting dalam perancangan dan penyelarasan strategi migrasi dan sempadanIni termasuk bekerjasama dengan negara asal dan transit aliran migrasi, serta dalam Kesatuan Eropah dan organisasi antarabangsa lain. Ia juga melibatkan pembentukan pendirian Sepanyol dalam rundingan Eropah, penyelarasan penyertaan dalam instrumen seperti dana Eropah untuk isu migrasi dan sempadan, dan merumuskan tindak balas terhadap krisis migrasi.
Sebahagian khusus daripada kerja mereka tertumpu kepada dimensi keasingan antarabangsaMenyelaras secara dalaman barisan strategik Kementerian apabila dasar imigresen mempunyai komponen luaran, sama ada berkaitan dengan perjanjian dengan negara ketiga, program kepulangan, visa atau pengurusan aliran migrasi tertentu.
Akhirnya, Direktorat Jeneral mengambil alih penyelarasan hubungan antara Kementerian Dalam Negeri dan Agensi Pengawal Sempadan dan Pantai Eropah (Frontex). Ini melibatkan pengaturan semua yang berkaitan dengan agensi tersebut: pembangunan dan pengemaskinian pelan pengurusan sempadan, penyertaan dalam analisis risiko bersepadu dan penyelarasan yang diperlukan untuk mematuhi kewajipan yang ditetapkan oleh peraturan Agensi.
NFPOC, Eurosur dan penyelarasan dengan agensi-agensi Eropah
Antara tanggungjawab yang berkaitan dengan Frontex, satu perkara yang paling ketara: pengurusan Pusat Hubungan Kebangsaan dengan Pengawal Sempadan dan Pantai Eropah, juga dikenali sebagai NFPOC (Titik Perhubungan Frontex Kebangsaan). Titik ini bertindak sebagai titik perhubungan tunggal yang melaluinya komunikasi antara Agensi dan pihak berkuasa Sepanyol yang kompeten disalurkan.
Direktorat Jeneral Hubungan Antarabangsa dan Hal Ehwal Luar Negeri juga menguruskan Pusat Penyelarasan Kebangsaan Eurosur (NCC), komponen utama Sistem Pengawasan Sempadan Eropah (Eurosur). Dari pusat ini, aliran data, analisis dan maklumat yang berkaitan dengan pengawasan sempadan luar disepadukan, dengan sumbangan langsung daripada Pasukan Keselamatan Negara dan Kor.
Peranan ganda ini, sebagai NFPOC dan sebagai penyelaras NCC, meletakkan Ketua Pengarah di tengah-tengah Model pengurusan sempadan bersepadu EropahIa bukan sekadar tentang memberi respons kepada apa yang diminta oleh Agensi, tetapi juga tentang penyelarasan dalaman semua sumber negara supaya Sepanyol mematuhi piawaian Eropah, mengambil bahagian dalam operasi bersama dan menyumbang kepada pembangunan analisis risiko dan perancangan strategik.
Oleh itu, Ketua Pengarah mesti, untuk memastikan pengemaskinian berterusan pelan, sistem dan analisis berkaitan dengan pengurusan sempadan, serta menyelaras penyertaan Sepanyol dalam projek sempadan dan migrasi yang dibiayai oleh Kesatuan Eropah. Ini secara langsung berkaitan dengan peranan mereka dalam mempromosikan dan merundingkan projek yang dibiayai oleh dana Eropah atau organisasi antarabangsa.
Dalam dimensi Eropah ini, penyelarasan dengan Kementerian Luar Negeri, Kesatuan Eropah dan Kerjasama Ini penting. Ketua Pengarah bekerjasama rapat dengan Kementerian Luar Negeri untuk memastikan tindakan Kementerian Dalam Negeri di luar negara sejajar dengan dasar luar Sepanyol secara keseluruhan dan keutamaan Kesatuan Eropah, mengelakkan percanggahan dan menggabungkan usaha dalam bidang sensitif seperti migrasi dan keselamatan.
Struktur dalaman: sub-direktorat umum yang bergantung
Bagi merangkumi semua bidang ini, Direktorat Jeneral Hubungan Antarabangsa dan Hal Ehwal Luar Negeri dibahagikan kepada beberapa bahagian Timbalan-timbalan pengarah agung dengan kecekapan khususSetiap daripada mereka mengambil alih blok fungsi tertentu, walaupun semuanya bertindak secara terselaras di bawah arah yang sama.
Pertama, terdapat Timbalan Ketua Pengarah Kerjasama Polis AntarabangsaSub-direktorat ini bertanggungjawab untuk fungsi yang berkaitan dengan kerjasama polis, termasuk yang digariskan dalam bahagian d), e), dan f) fungsi umum Direktorat Jeneral, serta fungsi dalam perenggan a), j), k), l), dan m) apabila ia secara khusus merujuk kepada kerjasama polis antarabangsa. Dari sini, penyertaan Polis Negara dan badan Kementerian lain dalam rangkaian, projek dan operasi polis antarabangsa diselaraskan.
Kedua, yang Timbalan Pengarah Besar Perhubungan Antarabangsa, Imigresen dan Hal Ehwal Luar Negeri Ia merangkumi fungsi yang berkaitan dengan strategi migrasi, sempadan dan imigresen dengan dimensi antarabangsa. Ia bertanggungjawab secara langsung ke atas kuasa yang disenaraikan dalam bahagian g), h), i), dan n) katalog fungsi Direktorat Jeneral, serta yang terdapat dalam perenggan a), j), k), l), dan m) apabila ia merujuk secara khusus kepada imigresen dan imigresen.
Ketiga, yang Timbalan Pengarah Besar untuk Hal Ehwal Eropah Ia bertanggungjawab untuk memantau dasar dan peraturan Kesatuan Eropah yang mempengaruhi kuasa Kementerian, seperti yang digariskan dalam bahagian b) dan c), serta fungsi umum a), j), dan m) apabila ia berkaitan dengan hal ehwal Eropah. Dalam praktiknya, subdirektorat ini merupakan tulang belakang teknikal kehadiran Kementerian Dalam Negeri dalam institusi EU.
Pada peringkat peribadi, Direktorat Jeneral telah diketuai oleh individu seperti DoƱa Elena GarzĆ³n Otamendi sebagai pengarah umum, manakala timbalan pengarah mempunyai pemegang seperti DoƱa MarĆa de la O Ćlvarez LĆ³pez dalam Sub-Direktorat Am Perhubungan Antarabangsa, Imigresen dan Hal Ehwal Luar Negeri, atau Don JesĆŗs FernĆ”ndez Caballero di ketua Timbalan Pengarah Besar untuk Hal Ehwal Eropah. Walaupun nama-nama ini mungkin berubah dari semasa ke semasa, ia mencerminkan struktur hierarki dan kepentingan jawatan tersebut.
Dari segi sejarah, pelbagai sub-direktorat telah berkongsi alamat fizikal yang sama di C/ Amador de los RĆos, 8, 28010 Madriddengan mekanisme hubungan yang merangkumi talian faks berasingan untuk setiap bahagian. Perincian pentadbiran ini menunjukkan bagaimana kerja penyelarasan dan pengurusan dokumen harian dengan organisasi kebangsaan dan antarabangsa yang lain telah disusun secara praktikal.
Hubungan dengan Direktorat Jeneral Polis dan Komisariat Jeneral untuk Imigresen dan Sempadan
Struktur Kementerian Dalam Negeri dilengkapkan oleh badan-badan lain yang, walaupun bukan sebahagian daripada Direktorat Jeneral Perhubungan Antarabangsa dan Imigresen, berkait rapat dengan bidang aktivitinya. Antaranya, yang berikut menonjol: Direktorat Am Polis, yang ketuanya berpangkat setiausaha bawahan dan menjalankan arahan langsung Polis Negara, di bawah kuasa Sekretariat Keselamatan Negeri.
Direktorat Jeneral Polis bertanggungjawab untuk mengarahkan, mengarah, menyelaras dan melaksanakan Misi perundangan yang diamanahkan kepada Polis Negara. Antara fungsinya, salah satu yang paling relevan dengan topik kita ialah yang merujuk kepada imigresen, dokumen pengenalan diri, pasport, kad pengenalan asing, perjudian, dadah, kawalan entiti dan perkhidmatan keselamatan swasta, pengawasan dan penyiasatan, dan acara awam dalam lingkungan polis.
Tambahan pula, terdapat a Timbalan Direktorat Operasi yang, mengikut arahan Ketua Pengarah Polis, bertanggungjawab untuk mempromosikan dan menyelaras fungsi operasi polis. Di peringkat pusat, fungsi-fungsi ini dijalankan melalui beberapa komisariat am, semuanya dengan peringkat organisasi timbalan ketua pengarah.
Antara balai polis ini, Komisariat Am untuk Imigresen dan Sempadan Ia amat relevan. Fungsinya merangkumi kawalan keluar masuk rakyat Sepanyol dan warga asing dari wilayah negara, mencegah, mendakwa dan menyiasat rangkaian imigresen haram, dan secara amnya, semua yang berkaitan dengan rejim polis untuk warga asing, pelarian, suaka dan imigresen. Dalam praktiknya, ia adalah cabang operasi yang melaksanakan banyak rangka kerja strategik dan kawal selia yang diselaraskan oleh Direktorat Jeneral Hubungan Antarabangsa dan Imigresen.
Interaksi antara Direktorat Jeneral Perhubungan Antarabangsa dan Imigresen, Direktorat Jeneral Polis, dan Komisariat Jeneral Imigresen dan Sempadan ini memastikan bahawa Dasar migrasi dan sempadan harus diselaraskan dengan tuntutan antarabangsa, sambil digunakan secara berkesan di pos sempadan, lapangan terbang, pelabuhan dan titik kawalan lain di seluruh wilayah negara.
Direktorat Jeneral Perlindungan Antarabangsa: Suaka, Tanpa Kewarganegaraan dan Perlindungan Sementara
Satu lagi tonggak utama rangka kerja institusi yang dikaitkan dengan hubungan antarabangsa Kementerian Dalam Negeri ialah Direktorat Jeneral Perlindungan AntarabangsaBadan ini mengambil alih kuasa menteri mengenai arahan dan pemprosesan prosedur perlindungan antarabangsa (perlindungan suaka dan subsidiari), tanpa kewarganegaraan dan perlindungan sementara.
Fungsinya termasuk fungsi yang secara tradisinya sepadan dengan Pejabat Suaka dan Perlindunganyang kini disepadukan ke dalam struktur Direktorat Jeneral ini. Oleh itu, ia mewakili Kementerian dalam mesyuarat dengan badan kebangsaan, antarabangsa atau supranasional yang mempunyai kompetensi dalam perlindungan antarabangsa, tanpa kewarganegaraan dan perlindungan sementara, dan mengambil bahagian dalam pelaksanaan perjanjian yang diperoleh daripadanya, terutamanya yang dibangunkan dalam Kesatuan Eropah.
Direktorat Jeneral Perlindungan Antarabangsa juga bertanggungjawab untuk Hubungan Kementerian dengan jabatan lain dan bersama Delegasi dan Subdelegasi Kerajaan apabila berurusan dengan perkara berkaitan perlindungan antarabangsa. Ia menyelaras penyediaan cadangan kawal selia yang ditujukan kepada Majlis Menteri atau badan kanan Kementerian, serta jabatan lain yang mempunyai kecekapan dalam perkara tersebut.
Satu lagi tugas penting ialah hubungan dengan badan-badan kehakiman dalam semua perkara yang berkaitan dengan perlindungan antarabangsa, tanpa kewarganegaraan dan perlindungan sementara. Ini termasuk penyediaan maklumat dan pengeluaran laporan mengenai rayuan terhadap keputusan perlindungan antarabangsa, tanpa menjejaskan fungsi Sekretariat Teknikal Am.
Direktorat Jeneral mesti memudahkan akses kepada maklumat mengenai pemprosesan permohonan suaka, tanpa kewarganegaraan dan perlindungan sementara serta menyelesaikan permintaan berkaitan Peraturan (EU) 604/2013, yang dikenali sebagai Peraturan Dublin, yang menetapkan kriteria untuk menentukan Negara Anggota mana yang bertanggungjawab memeriksa permohonan perlindungan antarabangsa. Ia juga menyelesaikan permintaan untuk pemindahan tanggungjawab pelarian di bawah Perjanjian Eropah mengenai Pemindahan Tanggungjawab, yang dilakukan di Strasbourg pada tahun 1980.
Antara fungsi praktikalnya ialah pemprosesan permohonan perlindungan antarabangsa yang dikemukakan di pos sempadanSelaras dengan Perkara 21 Undang-Undang 12/2009, yang mengawal selia hak untuk mendapatkan suaka dan perlindungan tambahan, Suruhanjaya ini juga bertindak sebagai presiden dan setiausaha Suruhanjaya Antara Kementerian untuk Suaka dan Pelarian (CIAR), dan bertanggungjawab untuk memproses dan menyelesaikan kes-kes perlindungan antarabangsa, perlindungan sementara dalam kes-kes perpindahan beramai-ramai, dan tanpa kewarganegaraan.
Direktorat Jeneral Perlindungan Antarabangsa pula distrukturkan kepada beberapa sub-direktorat agung: salah satu daripada Hubungan Institusi dan Maklumat Perlindungan Antarabangsa, satu lagi daripada Hal Ehwal Am dan Perundangan dan satu pertiga daripada Arahan tentang Perlindungan Antarabangsa dan Tanpa KewarganegaraanSub-direktorat perhubungan dan pengajaran institusi juga mengambil alih fungsi yang diberikan kepada Pejabat Suaka dan Pelarian dalam Undang-Undang 12/2009, serta dalam peraturan mengenai ketiadaan kewarganegaraan dan perlindungan sementara (Dekri Diraja 865/2001 dan Dekri Diraja 1325/2003).
Sub-direktorat hubungan antarabangsa lain dalam Pentadbiran
Model Direktorat Jeneral Perhubungan Antarabangsa dan Imigresen dalam Kementerian Dalam Negeri bukanlah sesuatu yang unik. Kementerian lain juga mempunyai struktur yang serupa. sub-direktorat hubungan antarabangsa yang, walaupun tertumpu pada bidang sektoral mereka sendiri, berkongsi logik penyelarasan dan kerjasama luaran yang serupa dengan Hal Ehwal Luar Negeri.
Contohnya ialah Timbalan Ketua Pengarah Perhubungan Antarabangsa bagi jabatan seperti Kementerian KebudayaanSub-direktorat, yang ketuanya (pada satu ketika dahulu, Rafael Ivorra Zaragoza) melapor terus kepada Menteri, mengambil alih arahan, penyelarasan, dan peranan penasihat dalam hal ehwal hubungan antarabangsa dan kerjasama teknikal dalam bidang kecekapan jabatan, tanpa mencerobohi kuasa kementerian lain, terutamanya Kementerian Luar Negeri, Kesatuan Eropah, dan Kerjasama.
Antara fungsinya ialah latihan, dengan kerjasama Hal Ehwal Luar Negeri...kuasa yang berkaitan dengan organisasi antarabangsa dan Kesatuan Eropah dalam perkara-perkara dalam bidang kuasa jabatan yang tidak diberikan secara nyata kepada badan pentadbir lain. Ini bermakna menyertai forum, rangkaian dan projek antarabangsa yang berkaitan, dalam kes ini, dengan budaya dan warisan.
Satu lagi fungsi penting ialah penyertaan dalam penyediaan perjanjian, instrumen dan perjanjian antarabangsa Hal ehwal pentadbiran dan bukan peraturan dalam hal ehwal kebudayaan, baik dua hala mahupun pelbagai hala, serta nasihat mengenai penyertaan Sepanyol dalam organisasi antarabangsa dalam bidang ini. Semua ini sentiasa dijalankan dengan kerjasama Kementerian Luar Negeri, Kesatuan Eropah dan Kerjasama.
Akhir sekali, sub-direktorat ini biasanya bertanggungjawab untuk pembangunan dan penyelarasan pelan hubungan antarabangsa jabatan dan promosi budaya Sepanyol di luar negara, bekerjasama dengan badan pentadbir lain yang kompeten dan, sekali lagi, berkoordinasi dengan Kementerian Luar Negeri. Ini memastikan bahawa aktiviti antarabangsa Kementerian adalah koheren dan berkesan.
Sub-direktorat dasar luar dan keselamatan dalam bidang diplomatik
Dalam ekosistem hubungan antarabangsa, terdapat juga sub-direktorat yang dirangka secara langsung dalam Kementerian Luar Negeri, Kesatuan Eropah dan Kerjasama, yang berkaitan dengan bidang yang sangat spesifik seperti komunikasi strategik, diplomasi awam, keselamatan atau memerangi keganasan dan jenayah terancang.
Antara unit yang paling cemerlang ialah Timbalan Pengarah Besar Komunikasi Strategik, Diplomasi Awam dan RangkaianAgensi ini menyalurkan strategi imej luaran, komunikasi dengan khalayak asing dan penggunaan rangkaian serta platform untuk memproyeksikan dasar luar Sepanyol. Maklumat perhubungannya termasuk nombor telefon seperti 91 379 92 53.
Satu lagi unit yang berkaitan ialah Timbalan Pengarah Besar Hubungan Ekonomi Pelbagai Hala dan Kerjasama Udara, Maritim dan Darat, dengan nombor telefon seperti 91 379 98 21 dan faks 91 394 86 22, dan alamat e-mel biasa seperti polext@maec.es. Sub-direktorat ini berkaitan dengan dimensi ekonomi, pengangkutan dan logistik dasar luar, dengan komponen teknikal dan kawal selia yang kukuh.
Dalam hal ehwal politik dan keselamatan semata-mata, Kementerian Luar Negeri mempunyai Timbalan Pengarah Besar untuk Dasar Luar Negeri dan Keselamatan Bersama, yang mengikuti dan mengambil bahagian dalam pembangunan Dasar Luar Negeri dan Keselamatan Bersama (CFSP) Kesatuan Eropah, dan dengan Timbalan Pengarah Besar Hal Ehwal Keselamatan Antarabangsa, yang memberi tumpuan kepada aspek keselamatan strategik dan antarabangsa yang lebih luas.
Kerangka kerja ini disiapkan oleh Timbalan Pengarah Jeneral untuk Pencegahan dan Perlucutan Senjata, bertanggungjawab terhadap aspek berkaitan kawalan senjata, senjata pemusnah besar-besaran dan rejim perlucutan senjata, dan Timbalan Pengarah Besar Kerjasama Antarabangsa Menentang Keganasan, Dadah dan Jenayah Terancang, yang menyelaras kerjasama Sepanyol dalam rangkaian antarabangsa untuk memerangi ancaman transnasional ini.
Semua sub-direktorat ini menggambarkan bagaimana dasar luar, keselamatan dan kerjasama antarabangsa Ia diagihkan di antara beberapa kementerian tetapi diselaraskan secara terselaras, dengan Hal Ehwal Luar Negeri sebagai paksi diplomatik dan jabatan seperti Dalam Negeri, Kebudayaan atau Peralihan Ekologi bertanggungjawab terhadap aspek sektor tertentu.
Kerjasama polis antarabangsa dan bantuan khusus
Kerjasama polis antarabangsa merupakan salah satu bidang di mana hubungan antara Direktorat Jeneral Hubungan Antarabangsa dan Imigresen, Polis Negara dan agensi-agensi lain paling jelas dilihat. Dari perspektif Kementerian Dalam Negeri, ini melibatkan untuk menyelaras penyertaan Sepanyol dalam rangkaian pertukaran maklumat, operasi bersama dan projek pengukuhan institusi di negara ketiga.
Dalam bidang ini, peraturan-peraturan memperuntukkan pengurusan bantuan kerjasama antarabangsa Dalam rangka kerja Dekri Diraja 732/2007, bertarikh 8 Jun, yang menetapkan peraturan khas mengenai bantuan dalam bidang kerjasama polis antarabangsa, Direktorat Jeneral bertanggungjawab untuk mempromosikan dan merundingkan projek yang dibiayai dengan dana Eropah atau organisasi antarabangsa, serta mentadbir bantuan ini apabila ia termasuk dalam bidang kuasa Jabatan.
Kerjasama juga tercermin dalam hubungan dengan pertubuhan hak asasi manusia antarabangsa yang mana Sepanyol merupakan ahlinya. Pada ketika ini, Direktorat Jeneral Perhubungan Antarabangsa dan Imigresen menyelaras dalam Kementerian permohonan dan pemantauan perkara-perkara yang timbul daripada komunikasi dan laporan yang dikeluarkan oleh organisasi-organisasi ini, memastikan bahawa obligasi antarabangsa disepadukan ke dalam dasar domestik.
Kerja ini memerlukan penyelarasan rapat dengan badan Kementerian yang lain, termasuk unit operasi polis, supaya keperluan dan cadangan antarabangsa diterjemahkan kepada perubahan peraturan, pelarasan prosedur atau pengubahsuaian kepada amalan polis harian jika perlu.
Peraturan terkini dan perubahan organisasi
Dalam beberapa tahun kebelakangan ini terdapat Pengubahsuaian khusus kepada organisasi Direktorat Jeneral Hubungan Antarabangsa dan Hal Ehwal Luar NegeriKebanyakan perubahan ini didorong oleh penilaian luaran, seperti yang dijalankan dalam rangka kerja Sistem Schengen. Khususnya, kekurangan yang dikenal pasti dalam penilaian baru-baru ini terhadap sistem sempadan luaran telah membawa kepada pengukuhan kuasa Setiausaha Negara untuk Keselamatan dalam hal ehwal pengurusan sempadan.
Pembaharuan ini telah menjejaskan pengagihan kuasa dalaman dan mekanisme penyelarasan antara Direktorat Jeneral Hubungan Antarabangsa dan Imigresen, Komisariat Jeneral Imigresen dan Sempadan, dan badan-badan lain yang terlibat dalam kawalan sempadan. Objektifnya adalah untuk menambah baik keberkesanan dan kesepaduan sistem pengurusan sempadan Sepanyol dengan keperluan Eropah dan antarabangsa.
Bersama-sama dengan pengubahsuaian ini, Dekri Diraja itu sendiri, yang mengawal selia struktur menteri, menetapkan mula berkuat kuasa serta-mertamenetapkan bahawa teks tersebut akan berkuat kuasa sehari selepas penerbitannya dalam Warta Rasmi Negeri. Klausa jenis ini, yang lazim dalam peraturan organisasi, membenarkan perubahan dilaksanakan tanpa tempoh peralihan yang panjang, walaupun pelaksanaan sebenar sentiasa memerlukan sedikit masa pelarasan.
Dalam konteks ini, Direktorat Jeneral Hubungan Antarabangsa dan Hal Ehwal Luar Negeri terpaksa melaraskan prosedur dalaman, mentakrifkan semula saluran komunikasi dan memperkukuh mekanisme penyelarasannya dengan unit lain, baik dari Kementerian Dalam Negeri mahupun dari jabatan dan badan Eropah yang lain.
Penggunaan kuki pada portal kementerian: kes MITECO
Di luar struktur institusi, adalah menarik untuk melihat bagaimana Pentadbiran menguruskan aspek praktikal yang berkaitan dengan masyarakat Maklumatseperti penggunaan kuki di laman web mereka. Satu contoh yang baik ialah laman web Kementerian Peralihan Ekologi dan Cabaran Demografi (MITECO), yang dasar kukinya menggambarkan pendekatan umum Pentadbiran Am Negeri.
Kuki digambarkan sebagai fail yang boleh dimuat turun pada komputer pengguna Kuki ini penting untuk menyediakan pelbagai perkhidmatan dalam talian. Ia membolehkan maklumat tentang tabiat melayari atau peranti pengguna disimpan dan diambil, dan bergantung pada jenis data yang dikumpul, ia boleh digunakan untuk mengenali pengguna dan menambah baik perkhidmatan yang ditawarkan.
Dasar MITECO membezakan antara beberapa jenis kuki. Di satu pihak, bergantung pada siapa yang menguruskannya, ia dirujuk sebagai kuki pihak pertama dan kuki pihak ketigaSebaliknya, bergantung pada berapa lama ia disimpan, kuki dikelaskan sebagai kuki sesi dan kuki berterusan. Akhir sekali, mengikut tujuannya, ia dikenal pasti sebagai kuki teknikal, pemperibadian, analisis, pengiklanan dan pengiklanan tingkah laku, mengikut klasifikasi umum yang dinyatakan dalam Panduan mengenai penggunaan kuki oleh Agensi Perlindungan Data Sepanyol.
Berkenaan kuki khusus yang digunakan, portal MITECO menggunakan Analisis AdobeAlat analitik ini membantu kami memahami cara pelawat berinteraksi dengan laman web. Ia menggunakan satu set kecil kuki untuk mengumpul data dan melaporkan statistik penggunaan, menghantar maklumat secara anonim dan tanpa berkongsi dengan pihak ketiga. Memandangkan kuki ini tidak penting untuk laman web berfungsi, pengguna boleh menerima atau menolaknya.
Di samping itu, halaman yang menawarkan kandungan yang berkaitan dengan rangkaian sosial (dahulunya Twitter) hanya mencipta kuki jika pengguna log masuk ke rangkaian tersebut. Dasar ini merujuk kepada dokumen privasi platform itu sendiri untuk maklumat lanjut. Akhir sekali, portal memuat turun kuki sesi teknikal pihak pertama yang dipanggil miteco-compliance, yang diperlukan untuk mengurus persetujuan pengguna mengenai penggunaan kuki.
Kuki teknikal ini digunakan untuk ingat pengguna mana yang telah menerima atau menolak kukisupaya mereka yang telah menerima tidak akan melihat notis di atas lagi. Pada ketika ini, dasar ini menekankan bahawa kuki ini adalah wajib untuk fungsi portal yang betul, kerana ia mengurus sistem persetujuan.
Kementerian Peralihan Ekologi dan Cabaran Demografi dengan jelas membenarkan Terima atau tolak kuki yang tidak penting untuk operasi portal. Setelah mengakses laman web ini, mesej pusat dipaparkan yang memaklumkan tentang dasar kuki dan menawarkan pilihan ini, justeru mematuhi peraturan perlindungan data dan perkhidmatan masyarakat maklumat semasa.
Keseluruhan rangka kerja institusi dan teknikal ini menunjukkan bagaimana Direktorat Jeneral Perhubungan Antarabangsa dan Hal Ehwal Luar NegeriBersama-sama dengan pengarah-pengarah besar, sub-pengarah dan agensi lain, mereka menyokong bahagian asas fungsi Negara di peringkat antarabangsa, daripada kerjasama sempadan dan polis kepada suaka, budaya asing atau pengurusan maklumat yang bertanggungjawab di portal web awam.
