La 35 jam sehari mingguan dalam Pentadbiran Am Negeri (AGE) Ia kini menjadi realiti undang-undang. Kerajaan telah menerbitkan dalam Warta Rasmi Negeri (BOE) resolusi yang melaksanakan perjanjian yang dicapai dengan kesatuan sekerja dan mengurangkan waktu kerja mingguan ratusan ribu pekerja awam sebanyak dua setengah jam berbanding jadual 37,5 jam sebelumnya.
Peraturan baharu itu bukan sahaja menetapkan pengiraan tahunan dalam 1.533 jam kerja berkesanIa juga mentakrifkan semula waktu kerja tetap dan fleksibel, memperluas pilihan keseimbangan kerja-kehidupan, dan menjelaskan secara eksplisit kumpulan mana yang berkenaan dan yang tidak. Semua ini dilakukan dengan tempoh tangguh selama sebulan untuk kementerian dan agensi menyesuaikan jadual dan sistem pengaturan masa mereka tanpa mengganggu perkhidmatan kepada orang ramai.
Permulaan berkuat kuasa dan skop pemakaian hari bekerja 35 jam
Menurut resolusi Sekretariat Negeri untuk Pentadbiran Awam, Hari bekerja 35 jam berkuat kuasa sehari selepas penerbitannya dalam BOE (Warta Rasmi Negeri).Walau bagaimanapun, tempoh kira-kira satu bulan diberikan untuk membuat pelarasan dalaman yang diperlukan. Dalam tempoh ini, setiap jabatan mesti menyemak jadual, sistem pengaturan masa dan organisasi syifnya.
Piawaian tersebut terpakai kepada kakitangan Pentadbiran Am Negeri, kepada entiti pengurusan dan perkhidmatan umum Keselamatan Sosialserta badan autonomi, agensi dan entiti undang-undang awam lain dengan keperibadian undang-undang mereka sendiri yang dikaitkan dengan atau bergantung pada Pentadbiran Am Negeri. Secara kuantitatif, Kerajaan dan kesatuan sekerja meletakkan bilangan benefisiari dalam lingkungan kira-kira 220.000 hingga hampir 250.000 pekerja awam, bergantung pada skop yang dipertimbangkan.
Walau bagaimanapun, resolusi itu juga menyatakan dengan jelas siapa yang dikecualikan. Anggota tentera Angkatan Tentera dan anggota Pasukan Keselamatan Negara dan Kor Mereka tidak menerima pakai jadual baharu ini. Dalam sektor lain, seperti penjara, kemudahan penjagaan kesihatan atau institusi pendidikan kerajaan, pelaksanaan minggu kerja 35 jam tertakluk kepada rundingan di meja rundingan khusus mereka dan peraturan khusus untuk setiap perkhidmatan.
Tambahan pula, teks tersebut menyatakan bahawa Waktu kerja am yang dirancang tidak akan terpakai kepada entiti tempatan atau pentadbiran lain.Ini menunjukkan bahawa majlis perbandaran, majlis wilayah dan komuniti autonomi mengekalkan kapasiti mereka sendiri untuk rundingan dan peraturan, walaupun hari bekerja baharu AGE bertindak sebagai rujukan politik dan buruh.
Daripada perjanjian kesatuan kepada Warta Rasmi Negeri: tuntutan yang telah lama wujud
Pengurangan waktu bekerja adalah akibat daripada perjanjian yang ditandatangani antara Kementerian dan kesatuan sekerja, dimuktamadkan pada akhir Mac. Dalam perjanjian itu, Eksekutif komited untuk melaksanakan minggu kerja am selama 35 jam kerja berkesan dalam AGE, bersamaan dengan 1.533 jam setahun.
Komitmen ini tidak datang secara tiba-tiba. Ia sudah termasuk dalam Perjanjian Kerangka Kerja untuk Pentadbiran Abad ke-21 Perjanjian itu telah ditandatangani pada tahun 2022, tetapi pelaksanaannya telah ditangguhkan dalam kerajaan pusat, walaupun banyak komuniti autonomi dan majlis perbandaran besar telah mengembalikan semula kerja 35 jam seminggu dalam beberapa tahun kebelakangan ini. Kesatuan sekerja mengadu bahawa pekerja negeri bekerja lebih lama daripada kebanyakan sektor awam yang lain.
Resolusi baharu dalam BOE (Warta Rasmi Negeri) secara efektifnya menamatkan 37,5 jam kerja seminggu dilaksanakan secara menyeluruh pada tahun 2012Lanjutan waktu bekerja ini telah dilaksanakan oleh kerajaan Mariano Rajoy semasa kemuncak krisis ekonomi. Ia menghentikan perluasan minggu kerja 35 jam yang telah bermula dalam pentadbiran awam pada tahun 1990-an, dan yang mana banyak komuniti autonomi hanya dapat menyambung semula setelah keadaan belanjawan bertambah baik.
Dengan langkah ini, kerajaan pusat menyelaraskan dirinya dengan model yang telah sedia ada dalam kebanyakan sektor awam serantau dan memperkukuhkan idea, yang diperjuangkan oleh kesatuan sekerja, bahawa Mengurangkan masa bekerja boleh serasi dengan kualiti perkhidmatan jika ia disertai dengan perancangan dan pengukuhan kakitangan jika perlu.
Pengiraan tahunan dan taburan jam harian yang baharu
Aspek teknikal utama pembaharuan ini terletak pada penubuhan waktu kerja biasa sebanyak 1.533 setahunyang bersamaan dengan purata 35 jam seminggu. Dari situ, resolusi tersebut mereka bentuk semula jadual kerja tetap dan fleksibel, mengekalkan skim pengiraan tahunan yang telah digunakan.
Esok, jadual tetap secara bersemuka adalah seperti berikut: 9:00 pagi hingga 14:00 petang Isnin hingga JumaatSebelum ini, hari kerja dilanjutkan sehingga 14:30 petang, jadi pekerja kini mendapat tambahan setengah jam setiap hari dalam tempoh tersebut. Baki masa untuk melengkapkan 35 jam seminggu dikerjakan mengikut jadual fleksibel, yang boleh diagihkan seperti berikut:
- Antara 7:00 dan 9:00 Isnin hingga Jumaat.
- Antara 14:00 dan 18:00 Isnin hingga Khamis.
- Antara 14:30 dan 15:30 Hari Jumaat.
Bagi syif pagi dan petang, jadual tetap adalah seperti berikut: 9:00 pagi hingga 16:30 petang, Isnin hingga Khamisdengan rehat makan tengah hari minimum setengah jam yang tidak dikira sebagai waktu kerja yang berkesan, dan dari 9:00 pagi hingga 14:30 petang pada hari Jumaat. Blok ini juga mengurangkan bahagian tetap berbanding peraturan 2019, yang melanjutkan hari kerja berterusan sehingga 18:00 petang dalam beberapa kes.
Untuk syif petang sahaja, jadual rujukan tetap adalah 15:00 pagi hingga 20:00 petang Isnin hingga JumaatMasa yang diperlukan untuk mencapai 35 jam seminggu boleh bekerja secara fleksibel antara 13:00 dan 15:00 dan antara 20:00 dan 22:00, sentiasa tanpa mengganggu kesinambungan perkhidmatan dan mengikut jadual yang diluluskan di setiap tempat kerja.
Peraturan itu juga mengekalkan angka hari istimewa dedikasiIni menjejaskan jawatan dengan tanggungjawab yang lebih besar dan, biasanya, gaji yang lebih tinggi. Dalam kes ini, minggu bekerja ditetapkan pada 37,5 jam, berbanding 40 jam sebelumnya, walaupun dijangkakan bahawa lanjutan sekali-sekala mungkin berlaku disebabkan oleh keperluan perkhidmatan.
Cuti, waktu kerja musim panas yang intensif dan langkah-langkah keseimbangan kerja-kehidupan
Resolusi itu mengekalkan kemungkinan untuk menikmati rehat 30 minit setiap hari yang dikira sebagai kerja yang berkesanDengan tujuan untuk mengelakkan tempoh aktiviti yang panjang dan tidak terganggu, rehat ini boleh diambil antara jam 10:00 dan 12:30 pada waktu pagi, pagi dan petang, dan syif khusus; dan antara jam 16:30 dan 19:00 pada syif petang sahaja.
Berkenaan dengan pengaturan kerja semasa bulan-bulan terpanas, perkara berikut masih diguna pakai: jadual musim panas intensif antara 16 Jun dan 15 SeptemberDalam tempoh ini, Pentadbiran Am Negeri dan agensi-agensinya boleh menetapkan syif enam setengah jam antara 8:00 pagi dan 15:00 petang, Isnin hingga Jumaat, bagi mereka yang bekerja pada waktu pagi. Bagi kakitangan petang, syif intensif jatuh antara 14:30 petang dan 21:30 malam, juga dengan enam setengah jam berturut-turut.
Peraturan ini juga menggabungkan pengukuhan langkah-langkah keseimbangan kerja-kehidupan. Pekerja awam yang mempunyai tanggungan dalam jagaan mereka kanak-kanak atau kanak-kanak bawah umur di bawah jagaan atau jagaan angkat sehingga berumur 12 tahunOrang kurang upaya (OKU) sebanyak 33% atau lebih, atau ahli keluarga yang menghidap penyakit serius sehingga tahap kedua pertalian darah atau pertalian, boleh meminta jadual kerja yang diselaraskan. Antara pilihan lain, ini termasuk fleksibiliti yang lebih besar mengenai syif tetap dan keupayaan untuk mengalihkan masa mula dan tamat lebih awal atau lebih lewat.
Khususnya, semasa musim panas, pekerja yang mempunyai kanak-kanak berumur sehingga 12 tahun atau orang kurang upaya dalam jagaan mereka boleh untuk memilih jadual kerja intensif dari 1 Jun hingga 30 Septemberwalaupun pada tahun kanak-kanak itu berumur 12 tahun. Tujuannya adalah untuk memudahkan keserasian yang lebih baik antara kalendar sekolah dan jadual kerja.
Resolusi Perkhidmatan Awam juga membuka pintu kepada kemungkinan bahawa Setiap jadual kerja menetapkan had maksimum dan minimum tambahan untuk menyelesaikan hari kerja dalam semua bentuknya, sentiasa melalui rundingan dan tanpa menjejaskan perkhidmatan kepada orang ramai.
Menjamin perkhidmatan awam dan memperkukuh tahap kakitangan
Salah satu perkara yang ingin ditekankan oleh Kerajaan dan kesatuan sekerja adalah bahawa Pengurangan waktu bekerja tidak sepatutnya mengakibatkan kemerosotan perkhidmatan.Oleh itu, perjanjian tersebut menyatakan bahawa jabatan-jabatan yang terjejas mesti melaksanakan penyesuaian organisasi yang diperlukan, terutamanya di kawasan yang mempunyai sistem perkhidmatan awam langsung atau kerja syif.
Kementerian Pentadbiran Awam menegaskan bahawa AGE akan membimbing alat perancangan sumber manusianya dan tawaran pekerjaan awam yang akan datang bertujuan untuk memperkukuh daya tindak balas perkhidmatan. Ideanya ialah pengurangan masa di tapak akan diimbangi oleh pengagihan tugas yang lebih baik, pendigitalan proses, dan, jika sesuai, peningkatan kakitangan.
Di kawasan yang mempunyai ciri-ciri tertentuāseperti institusi penjara, pusat kesihatan atau pusat pendidikan yang bergantung kepada Negeriā Pelaksanaan kerja 35 jam seminggu mesti serasi dengan peraturan operasi sedia ada. Ini melibatkan rundingan seluruh sektor untuk menyesuaikan syif, tugas semasa panggilan dan sistem ketersediaan, sentiasa di bawah premis mengekalkan kesinambungan perkhidmatan.
Secara selari, kakitangan yang mempunyai kontrak dedikasi khas akan melihat waktu kerja rasmi mereka dikurangkan daripada 40 kepada 37,5 jam semingguWalau bagaimanapun, resolusi tersebut mengakui bahawa, disebabkan oleh keperluan perkhidmatan, kehadiran yang lebih ramai mungkin diperlukan pada masa-masa tertentu. Setiap kementerian dan agensi akan menentukan jawatan mana yang dianggap memerlukan dedikasi khas berdasarkan sifat kerja dan tahap tanggungjawab.
Dengan rangka kerja baharu ini, Eksekutif berhasrat untuk menggabungkan Penambahbaikan dalam keadaan kerja penjawat awam dengan jaminan kestabilan dan kualiti dalam perkhidmatan rakyatIni amat sensitif di pejabat pendaftaran, unit maklumat, perkhidmatan pekerjaan dan faedah keselamatan sosial.
Kesan terhadap sektor awam yang lain dan pertempuran dalam pentadbiran tempatan
Walaupun resolusi itu menjelaskan bahawa Hari bekerja standard 35 jam tidak terpakai secara automatik kepada entiti tempatan atau pentadbiran awam yang lain.Penerbitan dalam BOE telah bertindak sebagai pencetus untuk menghidupkan semula rundingan dalam majlis bandar dan institusi lain.
Kesatuan sekerja penandatangan, yang diketuai oleh CSIF dan CCOO, telah mengumumkan bahawa mereka akan menggunakan rangka kerja AGE baharu ini sebagai hujah untuk menuntut pengurangan waktu bekerja di seluruh sektor awamMenurut pengiraan mereka, lebih daripada setengah juta pekerja kerajaan tempatan akhirnya boleh mendapat manfaat jika model kerja 35 jam seminggu dilanjutkan melalui tawar-menawar kolektif.
Walau bagaimanapun, Kementerian Pentadbiran Awam menegaskan bahawa perjanjian yang dicapai merujuk secara eksklusif kepada pekerja yang bergantung kepada Pentadbiran Am Negeri Dan sebarang perubahan dalam majlis bandar atau komuniti autonomi mesti dirundingkan dalam badan pentadbir mereka sendiri. Rujukan undang-undang yang dipetik oleh kesatuan sekerja ialah Perkara 94 Akta Kerajaan Tempatan, yang menyamakan waktu bekerja tahunan pekerja kerajaan tempatan dengan waktu bekerja tahunan Perkhidmatan Awam Negeri.
Jabatan yang menguruskan Perkhidmatan Awam menjawab bahawa Undang-undang Am Belanjawan Negeri 2018Dengan menetapkan hari bekerja am selama 37,5 jam, dengan kemungkinan mengubahnya melalui rundingan, kerajaan telah memperkenalkan rangka kerja yang berbeza di mana setiap pentadbiran mempunyai kelonggaran untuk bersetuju dengan waktu bekerja mereka sendiri, dengan syarat keperluan undang-undang dipenuhi. Oleh itu, menurut Kementerian, adalah mustahil untuk membincangkan pemindahan automatik minggu kerja 35 jam kepada semua pihak berkuasa tempatan.
Di sebalik pertikaian tafsiran ini, realitinya ialah Banyak komuniti autonomi dan bandar-bandar besar telah melaksanakan minggu kerja 35 jam. untuk kakitangannya, sementara yang lain terus berunding atau mengekalkan waktu kerja yang lebih lama. Dalam senario ini, keputusan AGE menambah tekanan untuk menyeragamkan waktu kerja secara beransur-ansur merentasi semua pentadbiran awam.
Pelaksanaan minggu kerja 35 jam dalam Pentadbiran Am Negeri menandakan satu perubahan peringkat dalam organisasi kerja awam, menutup kitaran waktu kerja lanjutan akibat krisis 2012 dan mendekatkan waktu kerja pegawai negeri kepada waktu yang telah dinikmati oleh ramai pekerja serantau dan tempatan; kini, tumpuan adalah pada bagaimana pengurangan ini akan dilaksanakan di setiap pusat, bagaimana ia akan menjejaskan kakitangan dan syif, dan setakat mana ia akan berfungsi sebagai tuas untuk melanjutkan minggu kerja 35 jam kepada seluruh sektor awam tanpa mengurangkan kualiti perkhidmatan.
