Kementerian Transformasi Digital dan Pentadbiran Awam telah memaklumkan kepada kesatuan sekerja bahawa ia telah Prosedur rasmi untuk melaksanakan minggu kerja 35 jam telah bermula dalam Pentadbiran Am Negeri (AGE). Dengan langkah ini, Kerajaan sedang mengaktifkan semula salah satu komitmen utama yang termasuk dalam Perjanjian Rangka Kerja untuk Pentadbiran Abad ke-21 yang ditandatangani dengan UGT dan CCOO, dan seterusnya ditegaskan semula dalam perjanjian terkini yang dicapai dengan CSIF.
Pengurangan masa bekerja ini, yang akan memendekkan hari bekerja daripada Daripada 37,5 jam semasa kepada 35 jam seminggu (7 jam sehari)Ini akan terpakai kepada penjawat awam dan pekerja lain Pentadbiran Am Negeri dan badan awamnya. Anggaran daripada kerajaan dan kesatuan sekerja meletakkan bilangan bakal penerima manfaat dalam julat antara 240.000 dan 250.000 pekerja awamyang memberikan gambaran tentang skop ukuran tersebut.
Permulaan prosedur dan jadual yang dirancang
Menurut Perkhidmatan Awam, Sekretariat Negeri yang bertanggungjawab bagi bidang ini sedang membuat persediaan arahan baharu mengenai waktu dan jadual kerja Arahan ini, yang bertujuan untuk kakitangan yang berkhidmat di Pentadbiran Am Negeri dan badan-badan tanggungannya, akan membentuk asas kawal selia untuk mengurangkan waktu bekerja mingguan kepada 35, menggantikan rangka kerja semasa iaitu 37,5 jam.
Rancangan Kementerian melibatkan mengadakan hari-hari 10 dan 11 Februari Cadangan tersebut akan dikemukakan kepada Suruhanjaya Kanan Personel dan Jawatankuasa Tetap, iaitu badan-badan yang akan memaklumkan kepada setiausaha bawahan dan pengurus personel daripada pelbagai jabatan kementerian tentang kandungan pindaan tersebut. Ini merupakan langkah awal yang penting sebelum mengemukakan cadangan tersebut kepada Lembaga Am Pentadbiran Negeri, di mana rundingan terperinci dengan organisasi kesatuan sekerja akan ditangani.
Kesatuan sekerja yang dirundingi menunjukkan bahawa, jika tiada masalah yang tidak dijangka, pengurangan waktu bekerja boleh dilaksanakan. Sedia untuk digunakan antara akhir Februari dan MacWalau bagaimanapun, kedua-dua Kementerian itu sendiri dan kesatuan sekerja mengakui bahawa kerumitan teknikal dan organisasi langkah tersebut mungkin mempengaruhi garis masa dan memerlukan pelarasan tertentu, terutamanya apabila menyatakan kumpulan tepat yang disertakan.
Kesatuan sekerja UGT dan CCOO menegaskan bahawa komitmen 35 jam telah pun termasuk dalam Perjanjian Kerangka Kerja untuk Pentadbiran Abad ke-21 2022-2024yang sah lakunya tamat pada 31 Disember 2024, tanpa pelaksanaannya dalam Pentadbiran Am Negeri selesai. Dorongan baharu yang kini diberikan oleh Perkhidmatan Awam bertujuan untuk membuka sekatan isu yang telah digambarkan oleh kesatuan sekerja sebagai "tertangguh" selama bertahun-tahun.
Sementara itu, jabatan yang diketuainya Oscar Lopez telah berpindah ke loji janakuasa yang Mereka akan memenuhi tarikh akhir yang dipersetujui. Sebelum ini, selepas mesyuarat terdahulu membangkitkan kemungkinan untuk mengaitkan pelaksanaan minggu kerja 35 jam dengan kelulusan Belanjawan Negeri Am yang baharu, senario ini, yang menimbulkan kegelisahan yang mendalam dalam kalangan kesatuan sekerja, telah diketepikan dengan pengumuman rasmi permulaan prosedur tersebut.
Siapakah yang akan terjejas oleh pengurangan waktu bekerja?
Menurut data terkini daripada Buletin Statistik Personel yang Berkhidmat di Pentadbiran Awam, Pentadbiran Negeri Am telah lebih daripada 240.000 pekerja awam dalam lingkungan pentadbirannya yang ketat, tidak termasuk Angkatan Tentera, Pasukan dan Kor Keselamatan Negara, dan Pentadbiran Kehakiman. Angka ini meningkat kepada sekitar 250.000 jika semua badan dan entiti tanggungan dimasukkan.
Dalam AGE ditemui kementerian, sekretariat negeri, setiausaha bawahan dan pengarah amIni termasuk kakitangan yang ditugaskan kepada delegasi kerajaan dan sub-delegasi di wilayah dan direktorat pulau. Ia juga termasuk kakitangan AGE di luar negara, seperti mereka yang berada di kedutaan dan misi tetap ke organisasi antarabangsa.
Struktur kakitangan diagihkan antara pelbagai jenis entiti: sekitar 95.000 pekerja ditugaskan secara langsung ke kementerianLebih daripada 63.000 orang tergolong dalam badan autonomi, kira-kira 24.000 bekerja dalam entiti perniagaan awam, dan hampir 19.000 bekerja di agensi negeri. Di samping itu, beberapa ribu orang menyediakan perkhidmatan dalam pihak berkuasa pentadbiran bebas, universiti milik kerajaan yang tidak dipindahkan (seperti UNED atau UIMP), dan entiti undang-undang awam yang lain.
Secara teorinya, Pentadbiran Am Negeri juga merangkumi agensi dan entiti yang berkaitan dengan kementerian yang beroperasi dengan tahap autonomi tertentu, seperti Perkhidmatan Pekerjaan Awam Negeri (SEPE), agensi kawal selia tertentu atau entiti perniagaan awam. Walau bagaimanapun, kesatuan sekerja menunjukkan bahawa dalam kes ini Rundingan khusus akan diperlukan. di Meja Rundingan Umum untuk menyesuaikan hari kerja dengan ciri-ciri khusus setiap organisasi.
Pada prinsipnya, jangkaannya ialah dikecualikan daripada pengurangan waktu bekerja ini Kumpulan seperti Angkatan Tentera, Pasukan dan Kor Keselamatan Negeri, dan Pentadbiran Kehakiman, yang mempunyai rangka kerja kawal selia dan organisasi mereka sendiri, dikecualikan. Walau bagaimanapun, kesatuan sekerja telah menunjukkan bahawa mereka akan menyokong untuk melanjutkan penambahbaikan buruh di mana sahaja yang mungkin, walaupun melalui saluran rundingan yang berbeza daripada yang digunakan untuk Pentadbiran Am Negeri.
Kedudukan kesatuan dan tuntutan tambahan
Tiga organisasi sektor awam utama, UGT, CCOO dan CSIFMereka mengalu-alukan pengumuman Kementerian itu sebagai langkah ke arah yang betul, walaupun mereka berbeza pendapat dalam nada mesej mereka. UGT dan CCOO menekankan bahawa keputusan itu mewakili kembali kepada apa yang telah dipersetujui dalam Perjanjian Rangka Kerja sebelumnya dan ia menjelaskan ketidakpastian yang terhasil dalam beberapa minggu kebelakangan ini mengenai kemungkinan penangguhan yang berkaitan dengan Belanjawan Am Negeri.
Kedua-dua kesatuan menegaskan bahawa Pelaksanaan minggu kerja 35 jam mesti meliputi keseluruhan Pentadbiran Am Negeri, yang secara nyata merangkumi kakitangan Institusi PenjaraKumpulan ini sering dibiarkan dalam kedudukan yang samar-samar dalam pembaharuan organisasi sebelum ini, jadi kesatuan sekerja menuntut agar situasi ini tidak berulang kali ini.
Bagi pihaknya, Kesatuan Sekerja Bebas dan Gabungan Penjawat Awam (CSIF) juga mengalu-alukan permulaan prosedur itu, tetapi menekankan bahawa langkah itu "Ia tiba lebih lewat tiga tahun" Berkenaan komitmen yang dibuat oleh Kerajaan, organisasi tersebut menunjukkan bahawa minggu kerja 35 jam telah dilaksanakan di kebanyakan pentadbiran wilayah dan tempatan, yang bermaksud bahawa Pentadbiran Am Negeri (AGE) kekal sebagai salah satu daripada beberapa struktur awam besar yang tidak menyesuaikan jadualnya dengan piawaian ini.
CSIF menekankan bahawa kemajuan yang dicapai hari ini hanyalah fasa pertama jadual pembaharuan yang lebih luas termasuk dalam perjanjian yang ditandatangani dengan Eksekutif. Antara keutamaan yang ingin ditangani oleh kesatuan sekerja dengan segera di Meja Rundingan Umum ialah pembangunan teleworking yang berkesan dalam Pentadbiran, promosi dalaman daripada kakitangan, yang kemas kini pampasan atas sebab perkhidmatan (elaun diet, perjalanan dan perbelanjaan lain) dan pengukuhan sistem penjagaan kesihatan Muface untuk pegawai.
UGT dan CCOO, dalam nada yang sama, menuntut agar isu ini ditangani segera. klasifikasi profesional kakitangan teknikal peringkat kanan dan pertengahan dalam bidang perkhidmatan awam, satu isu yang turut termasuk dalam Perjanjian Rangka Kerja untuk Pentadbiran Abad ke-21. Pemprosesan terkini draf Rangka Kerja Statut Kesihatan Ini telah menjadi hujah tambahan untuk mempercepatkan semakan semula kategori dan kumpulan profesional ini.
Persaraan separa dan kerja jarak jauh, bidang terbuka lain
Selain daripada minggu kerja 35 jam, salah satu isu yang paling menjana pergeseran antara kerajaan dan kesatuan sekerja ialah pemulihan persaraan separa awal untuk pekerja sektor awam. Hak ini dibiarkan dalam keadaan terumbang-ambing selepas pembaharuan pencen, yang mewajibkan kontrak gantian yang berkaitan dengan persaraan ini kekal, sesuatu yang rumit dalam sektor awam oleh keperluan untuk melaluinya peperiksaan kompetitif atau tawaran pekerjaan awam.
Perkhidmatan Awam telah memaklumkan kepada kesatuan sekerja bahawa akan mendapatkan instrumen kawal selia yang sesuai untuk menjamin daya maju angka ini, tetapi UGT dan CCOO telah menuntut agar pemulihan itu segera dan telah merayu kepada kedua-dua Kerajaan dan kumpulan parlimen untuk menyelesaikan secara muktamad masalah yang menjejaskan beribu-ribu kakitangan awam dalam konteks buruh, perkhidmatan awam dan perundangan.
Satu lagi komitmen yang tertangguh selama bertahun-tahun ialah pembangunan penuh kerja jarak jauh dalam Pentadbiran Am Negeri. Walaupun persetujuan untuk mempromosikannya telah dicapai pada April 2021, kesatuan sekerja mengecam bahawa pelaksanaan praktikalnya sangat terhad dan tidak sekata, dan menuntut peraturan yang lebih jelas dan seragam yang menjamin hak, sumber teknologi yang mencukupi, dan kriteria umum merentasi jabatan.
Perjanjian terbaru juga merangkumi keperluan untuk memperkukuh promosi dalaman, untuk melaraskan jumlah atas sebab perkhidmatan kepada peningkatan kos sara hidup dan untuk menyatukan penambahbaikan gaji. Dalam hal ini, perjanjian gaji terkini merangkumi peningkatan kumulatif sekitar 11% dalam beberapa tahun untuk semua pekerja awam, walaupun kesatuan sekerja menekankan bahawa penambahbaikan ekonomi ini mesti disertai dengan perubahan organisasi seperti pengurangan waktu bekerja.
Kesatuan sekerja percaya bahawa pelaksanaan minggu kerja 35 jam yang berkesan boleh berfungsi sebagai termometer kehendak sebenar Kerajaan untuk memenuhi komitmen yang telah ditandatangani. Oleh itu, mereka telah mengumumkan bahawa mereka akan terus memantau prosedur tersebut dengan teliti dan tidak menolak tekanan yang semakin meningkat jika mereka mengesan kelewatan selanjutnya atau percubaan untuk menetapkan pelaksanaan langkah tersebut berdasarkan faktor politik yang tidak berkaitan dengan rundingan di Meja Rundingan Umum.
Konteks: pentadbiran lain sudah pun melaksanakan minggu kerja 35 jam
Pentadbiran Am Negeri datang ke perdebatan ini dengan sesuatu yang tertentu kelewatan berbanding pentadbiran awam yang lainBanyak komuniti autonomi dan sebilangan besar majlis perbandaran besar telah melaksanakan atau memulihkan minggu kerja 35 jam selepas dasar penjimatan yang berleluasa dengan krisis kewangan 2008.
Di peringkat perbandaran, majlis bandar seperti Seville, Madrid, Santa Cruz de Tenerife atau CĆ”ceres Mereka telah beroperasi dengan 35 jam seminggu kerja untuk kakitangan mereka untuk beberapa waktu. Dalam kes Barcelona, āāāāmajlis bandaraya baru-baru ini menutup a perjanjian awal dalam perjanjian tawar-menawar kolektif mereka untuk mengurangkan waktu bekerja daripada 37,5 jam semasa kepada 35 jam seminggu, justeru sejajar dengan piawaian yang dituntut oleh kesatuan sekerja untuk seluruh sektor awam.
Berbeza dengan AGE, yang telah mengekalkan hari kerja sehingga kini 37,5 jam semingguIni telah menjadi semakin jelas dari semasa ke semasa. Malah, Perjanjian Rangka Kerja pertama untuk Pentadbiran abad ke-21 telah pun merangkumi, secara umum, pelaksanaan atau pengembalian semula minggu kerja 35 jam dalam semua pentadbiran, menjelaskan bahawa setiap peringkat ā negeri, wilayah atau tempatan ā perlu merundingkan butiran permohonannya.
Situasi semasa sebahagian besarnya disebabkan oleh fasa terakhir rundingan antara kerajaan dan kesatuan sekerja mengenai rangka kerja gaji dan organisasi baharu. Dalam proses ini, kesatuan sekerja telah berjaya mendapatkan Minggu kerja 35 jam sekali lagi harus menjadi agenda utama, berserta komitmen lain seperti persaraan separa, klasifikasi profesional dan pembangunan teleworking.
Dengan prosedur yang telah dijalankan dan anggaran masa menunjukkan beberapa bulan akan datang, pengurangan waktu bekerja dalam Pentadbiran Am Negeri dijangka... salah satu pembaharuan dalaman utama badan perundangan ini dalam bidang pekerjaan awam. Skop terakhirnya bergantung pada bagaimana rundingan di Meja Umum diselesaikan, mengenai kapasiti teknikal untuk menyesuaikan jadual dan perkhidmatan dan mengenai kemasukanāatau tidakākumpulan seperti Institusi Penjara dan badan-badan tertentu yang terlibat, tetapi semuanya menunjukkan bahawa AGE berada di ambang menyelaraskan dirinya dengan pentadbiran lain yang sudah beroperasi dengan 35 jam seminggu.
